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政府采購質疑投訴指南

一、政府采購質疑指南

(一)質疑提交方式

1、線下遞交質疑函。

政府集中采購項目質疑函的受理機構:采購人、荊州市政府采購中心

接收地址:荊州市沙市區明珠大道21B508集中采購科;郵編:434000;

聯系方式07168278286;

政府分散采購項目質疑函受理機構為:采購人、代理機構。(接收地址及聯系方式在各項目的采購公告/成交結果公告中載明。)

2、線上質疑。質疑人可以登錄“荊州市政府采購電子交易系統(http://61.136.221.29:10002-質疑管理”進行網上質疑,按照要求上傳質疑的相關資料。

 


(二)質疑流程

收到質疑函

采購人負責供應商質疑答復。采購人委托采購代理機構采購的,采購代理機構在委托授權范圍內作出答復。

供應商提出的質疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的,采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。

(依據:《政府采購法實施條例》第五十二條第二款,《政府采購質疑和投訴辦法》第五條第一款)

審查質疑人是否具有質疑資格

1.質疑的時效性

供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內,以書面形式向采購人或者采購代理機構提出質疑。

政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日,是指:(一)對可以質疑的采購文件提出質疑的,為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日;(二)對采購過程提出質疑的,為各采購程序環節結束之日;(三)對中標或者成交結果提出質疑的,為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

(依據:《政府采購法》第五十二條、《政府采購法實施條例》第五十三條、《政府采購質疑和投訴辦法》第十條第一款)

2.質疑人的主體資格

提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的,可以對該文件提出質疑。

(依據:《政府采購質疑和投訴辦法》第十一條)

3.委托代理人進行質疑

供應商可以委托代理人進行質疑。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。供應商為自然人的,應當由本人簽字;供應商為法人或者其他組織的,應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章,并加蓋公章。代理人提出質疑,應當提交供應商簽署的授權委托書。

(依據:《政府采購質疑和投訴辦法》第八條)

審查質疑人的質疑內容、格式

供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容:(一)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話;(二)質疑項目的名稱、編號;(三)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求;(四)事實依據;(五)必要的法律依據;(六)提出質疑的日期。供應商為自然人的,應當由本人簽字;供應商為法人或者其他組織的,應當由法定代表人、主要負責人,或者其授權代表簽字或者蓋章,并加蓋公章。

(依據:《政府采購質疑和投訴辦法》第十二條)

做好質疑函的登記受理工作

對于正式受理的質疑,需做好相關登記,包括:質疑單位名稱、聯系地址、郵編、聯系方式、法人(授權代表)姓名及身份證號、質疑項目名稱及編號、質疑收到時間等。如為面交質疑,需登記接收地點,并由遞交人和接收人簽名;如為郵寄質疑,需登記郵件編號及寄送公司名;如為網上質疑,根據項目所屬平臺,按照要求上傳質疑相關的資料

答復質疑前的調查

政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的質疑。

供應商對評審過程、中標或者成交結果提出質疑的,采購人或者采購代理機構可以組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協助答復質疑。

(依據:《政府采購法實施條例》第五十二條第三款、《政府采購質疑和投訴辦法》第十四條)

進行質疑答復

1.質疑答復的時間和形式要求

采購人、采購代理機構應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復,并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。

(依據:《政府采購質疑和投訴辦法》第十三條)

2.質疑答復的內容

質疑答復應當包括下列內容:(一)質疑供應商的姓名或者名稱;(二)收到質疑函的日期、質疑項目名稱及編號;(三)質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據和法律依據;(四)告知質疑供應商依法投訴的權利;(五)質疑答復人名稱;(六)答復質疑的日期。

質疑答復的內容不得涉及商業秘密。

(依據:《政府采購質疑和投訴辦法》第十五條)

3.質疑答復的處理要點

采購人、采購代理機構認為供應商質疑不成立,或者成立但未對中標、成交結果構成影響的,繼續開展采購活動;認為供應商質疑成立且影響或者可能影響中標、成交結果的,按照下列情況處理:

(一)對采購文件提出的質疑,依法通過澄清或者修改可以繼續開展采購活動的,澄清或者修改采購文件后繼續開展采購活動;否則應當修改采購文件后重新開展采購活動;

(二)對采購過程、中標或者成交結果提出的質疑,合格供應商符合法定數量時,可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商的,應當依法另行確定中標、成交供應商;否則應當重新開展采購活動。

質疑答復導致中標、成交結果改變的,采購代理機構應當將有關情況書面報告本級財政部門。

(依據:《政府采購質疑和投訴辦法》第十六條)

結束歸檔

質疑處理過程中產生的一切文件材料均應作為采購文件的一部分予以歸檔。

(依據:《政府采購法》第四十二條第二款)

二、政府采購投訴指南

(一)投訴提交方式

1、書面提交。接收申請的受理機構:荊州市財政局政府采購監督管理科,接收地址:荊州市塔橋路35號荊州市財政局506室;

2、電子郵件。接收申請的郵箱:jzszfcg@126.com;

3、網上投訴。投訴人可以登錄“荊州市財政局公眾網”,網址http://czj.jingzhou.gov.cn/進行網上投訴,按照要求上傳投訴相關的資料;

4、信函提交。接收申請的受理機構:荊州市財政局政府采購監督管理科,接收地址:荊州市塔橋路35號,郵編:434000,聯系方式:0716-8261806。

()投訴流程

受理條件

投訴符合《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十九條規定:1.提起投訴前已依法進行質疑;2.投訴書內容符合本辦法的規定;3.在投訴有效期限內提起投訴;4.同一投訴事項未經財政部門投訴處理。

辦理流程

1.受理

財政部門收到投訴書后,應當在5個工作日內進行審查,審查后按照下列情況處理:(一)投訴書內容不符合規定的,應當在收到投訴書5個工作日內一次性書面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進行補正或者補正后仍不符合規定的,不予受理;(二)投訴不符合規定條件的,應當在3個工作日內書面告知投訴人不予受理,并說明理由;(三)投訴不屬于本部門管轄的,應當在3個工作日內書面告知投訴人向有管轄權的部門提起投訴;(四)投訴符合規定的,自收到投訴書之日起即為受理,并在收到投訴后8個工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人發出投訴答復通知書及投訴書副本。

2.調查

財政部門應當在收到投訴后8個工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人發出投訴答復通知書及投訴書副本。財政部門處理投訴事項原則上采用書面審查的方式。財政部門認為有必要時,可以進行調查取證或者組織質證。質證時投訴人應當到場,在財政部門制作的質證筆錄上簽字確認。財政部門依法進行調查取證時,投訴人應當如實反映情況,并提供財政部門所需要的相關材料。應當由投訴人承擔舉證責任的投訴事項,投訴人未提供相關證據、依據和其他有關材料的,視為該投訴事項不成立。

3.處理

財政部門應當自受理投訴之日起25個工作日內,對投訴事項作出處理決定。

4.送達

將投訴處理決定書送達投訴人和與投訴事項有關的當事人,并及時將投訴處理結果在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。送達方式:直接送達、郵寄送達。


附件一

政府采購質疑函(質疑采購過程)

 

一、質疑相關主體基本信息

*質疑供應商:

統一社會信用代碼:

*地址:

*法定代表人/主要負責人:

*聯系電話:

授權代表:

聯系電話:

地址:

 

*被質疑人 1

被質疑人 2

二、質疑項目基本情況

*質疑項目名稱:

*質疑項目編號:

包號:

采購計劃備案號:

*采購人名稱:

三、質疑事項具體內容

*質疑事項 1:(分“評審組織、評審專家、工作人員”選擇填寫)

*質疑訴求:

*事實依據:

*法律依據:

質疑事項 2 :(分“評審組織、評審專家、工作人員”選擇填寫)

……

 

 — — 本人(單位)承諾以上信息資料均真實有效,否則將承擔由此產生的一切法律后果。

*公章:

授權人(上傳授委托書)

*日期:


附件二

政府采購質疑函(質疑采購結果)

 

一、質疑相關主體基本信息

*質疑供應商:

統一社會信用代碼:

*地址:

*法定代表人/主要負責人:

*聯系電話:

授權代表:

聯系電話:

地址:

 

*被質疑人 1

被質疑人 2

二、質疑項目基本情況

*質疑項目名稱:

*質疑項目編號:

包號:

采購計劃備案號:

*采購人名稱:

三、質疑事項具體內容

*質疑事項 1:(分“質疑排序第一供應商、評審專家、其他”選擇填寫)

*質疑訴求:

*事實依據:

*法律依據:

質疑事項 2 :(分“質疑排序第一供應商、評審專家、其他”選擇填寫)

……

 

 — — 本人(單位)承諾以上信息資料均真實有效,否則將承擔由此產生的一切法律后果。

公章:

授權人(上傳授委托書)

日期:


附件三

政府采購質疑函(質疑采購文件)

 

一、質疑相關主體基本信息

*質疑供應商:

統一社會信用代碼:

*地址:

*法定代表人/主要負責人:

*聯系電話:

授權代表:

聯系電話:

地址:

 

*被質疑人 1

被質疑人 2

二、質疑項目基本情況

*質疑項目名稱:

*質疑項目編號:

包號:

采購計劃備案號:

*采購人名稱:

三、質疑事項具體內容

*質疑事項 1:(分“資格條件、商務部分、技術部分、評標辦法和評分標準”選擇填寫)

*質疑訴求:

*事實依據:

*法律依據:

質疑事項 2 :(分“資格條件、商務部分、技術部分、評標辦法和評分標準”選擇填寫)

……

 

 — — 本人(單位)承諾以上信息資料均真實有效,否則將承擔由此產生的一切法律后果。

*公章:

授權人(上傳授委托書)

*日期:

 

 

(*必填)

 

 

 

 


 



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